實(shí)用的社會(huì)調(diào)查報(bào)告四篇
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編為大家收集的社會(huì)調(diào)查報(bào)告4篇，歡迎大家分享。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇1
近年來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，作為一名土木工程系的大學(xué)生，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛!
(— )拖欠民工工資問(wèn)題：許多民工一年的辛苦錢(qián)打了水漂，家里的生活沒(méi)了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門(mén)管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問(wèn)題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣(mài)苦力，掙的是“血汗錢(qián)“和”活命錢(qián)“，拖欠民工工資，無(wú)論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對(duì)建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒(méi)有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。
是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見(jiàn)不鮮呢?據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來(lái)的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無(wú)歸。
我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門(mén)一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫(xiě)在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。
(二)民工權(quán)益保障問(wèn)題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問(wèn)題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢(qián)鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無(wú)事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢?
其原因是多方面的，但通過(guò)我對(duì)著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。
一， 現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)者處罰太輕
二， 擺補(bǔ)正民工權(quán)益保障的位置
在一些地方，保護(hù)民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號(hào)，不見(jiàn)行動(dòng)，如有行動(dòng)也是雷聲大，雨點(diǎn)小。制訂政策文件時(shí)如同兒戲，政治口號(hào)滿篇，只字不見(jiàn)硬措施，強(qiáng)手段。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門(mén)落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證 300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實(shí)。相反，對(duì)民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會(huì)不知道民工這點(diǎn)血汗錢(qián)是一家人賴以為生的救命錢(qián)，按時(shí)沒(méi)有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無(wú)法生活。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性的事件是，有部門(mén)追究，有寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理�？蓮膩�(lái)沒(méi)有任何部門(mén)，任何領(lǐng)導(dǎo)以為自己為虎作倀，才是真正影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
三、勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力
目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，職業(yè)更是魚(yú)目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無(wú)人過(guò)問(wèn);而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣�，勞�?dòng)監(jiān)督部門(mén)連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門(mén)作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說(shuō)一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣�，勞�?dòng)部門(mén)負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒(méi)有人和部門(mén)因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。
四、受害民工投訴艱難
民工遭受侵權(quán)后，按說(shuō)解決途徑很多，可向勞動(dòng)監(jiān)察，政府，信訪，勞動(dòng)仲裁，法院等執(zhí)法部門(mén)投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開(kāi)除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，如何解決拖欠民工工資的問(wèn)題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。
我認(rèn)為，解決拖欠民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂(lè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫(xiě)在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。
對(duì)于保證民工權(quán)益的問(wèn)題，我有以下幾點(diǎn)建議：
一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。
現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無(wú)事。
二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理秩序
目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會(huì)。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。
三、管理責(zé)任到人，嚴(yán)重失職監(jiān)管不力
勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對(duì)處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事釀成流血時(shí)間的，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣瑒趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過(guò)、撤職、開(kāi)除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會(huì)。
四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系
勞務(wù)監(jiān)察部門(mén)要經(jīng)常對(duì)民工工資、福利發(fā)放，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。這樣就形成工會(huì)協(xié)作，勞動(dòng)監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系。
五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)
民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門(mén)拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn)，用非正常手段解決，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國(guó)慶下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。
切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任，通過(guò)這次調(diào)查，作為土木的大學(xué)生，我更是感到了一種責(zé)任感。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇2
一、大學(xué)生犯罪特點(diǎn)
(一)犯罪類型：大學(xué)生犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統(tǒng)計(jì)情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調(diào)查前主觀認(rèn)為應(yīng)存在的高智商犯罪沒(méi)有一例;涉案大學(xué)生男女比例為7：1，男大學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪，女大學(xué)生無(wú)一例外全部是涉嫌盜竊罪;
(二)涉案金額(后果)：涉嫌盜竊罪的大學(xué)生們下手的目標(biāo)都是移動(dòng)性強(qiáng)的個(gè)人物品，如移動(dòng)電話、信用卡、隨身聽(tīng)等，且涉案金額都比較小，多數(shù)都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元(審查結(jié)果為不起訴);而故意傷害罪的犯罪情節(jié)最高是“輕傷偏重”，絕大多數(shù)為輕傷;
(三)侵害客體：大學(xué)生犯罪侵害的客體多是同學(xué)，越熟悉的人越容易成為被侵害對(duì)象，如同宿舍同學(xué)。不認(rèn)識(shí)的人被侵害權(quán)益的僅有兩例(故意傷害罪一例、盜竊罪一例);
(四)強(qiáng)制措施：大學(xué)生犯罪以取保候?qū)彏橹饕獜?qiáng)制措施，且被取保人一般能遵守法律，僅有一例因傳喚不到而改變強(qiáng)制措施的;
(五)處理結(jié)果：處罰一般都較輕。不起訴案件占15%，其余均判處有期徒刑三年以下刑罰;在審理程序上一般適用簡(jiǎn)易程序。
(六)人員成分：在涉案大學(xué)生中，以民辦高校的本�？�、高等院校成人教育學(xué)院的本�？坪凸⒏叩仍盒５膶？茷橹�。在筆者收集的案例中尚未出現(xiàn)公立高等院校本科學(xué)生犯罪的情況。
(七)年齡結(jié)構(gòu)：以本科一、二年級(jí)和�？埔荒昙�(jí)的學(xué)生為主。本科三、四年級(jí)學(xué)生犯罪的情況沒(méi)有出現(xiàn)一例。
(八)戶籍特征：以外地來(lái)京上學(xué)的大學(xué)生為主。僅有兩例本地學(xué)生犯罪案例。
(九)犯罪主觀故意：這些大學(xué)生主觀惡性比較小，沒(méi)有頑抗情緒，全部都能如實(shí)供述自己所犯罪行，且口供十分穩(wěn)定，從偵查階段到庭審階段，均未出現(xiàn)翻供現(xiàn)象。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇3
暑假的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束了，但社會(huì)實(shí)踐給我們帶來(lái)的巨大影響卻遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。它使我們走出校園，走出課堂，走向社會(huì)，走上了與實(shí)踐相結(jié)合的道路，到社會(huì)的大課堂上去見(jiàn)識(shí)世面、施展才華、增長(zhǎng)才干、磨練意志，在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己。半個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐雖然比較辛苦。是慶幸？還是依戀？回想起來(lái)，才發(fā)覺(jué)，原來(lái)乏味中充滿著希望，苦澀中流露出甘甜。
通過(guò)本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長(zhǎng)；另一方面，我們?yōu)樯鐣?huì)做出了自己的貢獻(xiàn)；但在實(shí)踐過(guò)程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足，處理問(wèn)題不夠成熟、書(shū)本知識(shí)與實(shí)際結(jié)合不夠緊密等問(wèn)題。我們回到學(xué)校后會(huì)更加要珍惜在校學(xué)習(xí)的時(shí)光，努力掌握更多的知識(shí)，并不斷深入到實(shí)踐中，檢驗(yàn)自己的知識(shí)，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務(wù)于社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“機(jī)遇只偏愛(ài)有準(zhǔn)備的頭腦”，我們只有通過(guò)自身的不斷努力，拿出百尺竿頭更進(jìn)一步的精神，胸懷會(huì)當(dāng)凌絕頂?shù)膲阎�，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，在與社會(huì)的接觸過(guò)程中，減少磨合期的碰撞，加快融入社會(huì)的步伐，才能在人才高地上站穩(wěn)腳跟，才能揚(yáng)起理想的風(fēng)帆，駛向成功的彼岸。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告 篇4
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，許多農(nóng)民工無(wú)法把子女帶到城市去讀書(shū)，只能將子女留守在農(nóng)村，由長(zhǎng)輩、親屬照管，因此產(chǎn)生了留守兒童這一新的群體。由于缺少家庭教育管理，缺乏親情呵護(hù)，這些留守兒童在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上和行為習(xí)慣等方面暴露出了諸多問(wèn)題。如何教育好留守兒童，使他們健康成長(zhǎng)，已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾十分關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的社會(huì)問(wèn)題。為了了解留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而做好留守兒童工作，漣水縣婦聯(lián)在20xx年11月，通過(guò)發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、留守兒童基本情況調(diào)查
我縣現(xiàn)有總?cè)丝?09.7萬(wàn)人，其中留守兒童4.5萬(wàn)余人，主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。父母外出打工對(duì)農(nóng)村留守兒童的影響是多方位的，非常復(fù)雜的，也是持久的。從調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些正處在成長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期的兒童，在父母不在的情況下，面臨許多有關(guān)于日常生活、學(xué)習(xí)、心理、安全等方面的問(wèn)題，令人擔(dān)憂。
(一)影響兒童的日常生活
父母不在家，留守兒童的日常生活是一個(gè)很重要的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1、飲食問(wèn)題。留守兒童大多與(外)祖父母住在一起或者是在學(xué)校寄宿，所以在飲食方面都有人照顧，89%的留守兒童每天都能按時(shí)吃飯，但有62%的孩子偶爾吃到新鮮水果，在另一個(gè)側(cè)面可以看出雖然留守兒童可以吃到飯，但質(zhì)量得不到保證。分析數(shù)據(jù)得知，只有56%的孩子能堅(jiān)持每天吃早餐，有44%偶爾吃或者很少吃早餐，影響了留守兒童營(yíng)養(yǎng)和健康。飲食問(wèn)題主要有兩個(gè)方面的因素，一是監(jiān)護(hù)人因素。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分家庭屬于隔代監(jiān)護(hù)，祖輩的文化程度較低，有的甚至是文盲，根本不知道什么是科學(xué)飲食，也不管有沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)。二是飲食消費(fèi)觀念。消費(fèi)觀念對(duì)孩子的成長(zhǎng)產(chǎn)生重要的影響，主要體現(xiàn)在孩子們的零花錢(qián)上。農(nóng)民工長(zhǎng)年在外，不免產(chǎn)生對(duì)孩子有補(bǔ)償心理，于是就給孩子更多的零花錢(qián)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們零花錢(qián)的去處大部分是買(mǎi)零食，而且垃圾食品占大多數(shù)，這也是留守兒童不吃早餐的原因。
2、衛(wèi)生狀況變差。兒童良好的衛(wèi)生狀況和習(xí)慣以及生理衛(wèi)生知識(shí)的有效獲取和掌握，是保證其身體正常發(fā)育和成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。但是，調(diào)查結(jié)果顯示，留守兒童在這方面的情況并不是很樂(lè)觀。由于父母外出打工，留守兒童存在著程度不同的衛(wèi)生狀況下降、衛(wèi)生習(xí)慣變差及生理衛(wèi)生知識(shí)指導(dǎo)缺失的問(wèn)題。父母外出打工后，一些留守孩子、特別是男孩子衛(wèi)生狀況下降，衛(wèi)生習(xí)慣變差。關(guān)于這方面的情況，流動(dòng)父母有很多的抱怨，但又感到無(wú)可奈何和無(wú)能為力。調(diào)查顯示，由于父母雙方、特別是母親位置的缺位，使一些留守女孩子生理衛(wèi)生方面關(guān)懷和指導(dǎo)缺失。農(nóng)村留守兒童的性別比較低，留守女孩子的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于留守男孩子。留守女孩子，特別是初中階段的女孩子的生理和身體正處于快速發(fā)育和變化的時(shí)期，她們更需要得到學(xué)校和家庭、特別是母親在生理衛(wèi)生知識(shí)方面的關(guān)懷和教導(dǎo)。但是，由于一些農(nóng)村學(xué)校對(duì)該方面的課程重視程度不夠，再加上父母外出打工不在身邊，一些留守女孩子在生理變化出現(xiàn)時(shí)表現(xiàn)出極大的恐慌和不安，并不知所措。
(二)完成學(xué)業(yè)方面問(wèn)題突出
通過(guò)跟孩子的聊天發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)方面，70%的留守兒童認(rèn)為父母外出打工對(duì)他們并沒(méi)有大的影響，而且在學(xué)習(xí)上遇到困難時(shí)54.4%會(huì)選擇向老師求助，從這兩點(diǎn)上可以看出在學(xué)習(xí)中他們更愿意依賴他們的老師。很大程度上是因?yàn)榱羰貎和母改搁L(zhǎng)期在外，沒(méi)有辦法照顧孩子，絕大多數(shù)孩子是由年邁的祖父母、外祖父母等祖輩來(lái)照顧，也有一小部分由其他的親戚來(lái)照看。由于老人們一般年齡偏大，文化程度偏低一些，對(duì)孫輩較為溺愛(ài)，只重中孫輩們的身體健康，在教育方面不怎么在意。而其他親戚因?yàn)榱羰貎和皇亲约旱暮⒆�，可能�?huì)出于各種原因放任自流，導(dǎo)致對(duì)留守兒童的監(jiān)管不力甚至根本不管。因此，留守兒童的家庭教育缺失很多。另一方面，留守兒童由于長(zhǎng)期沒(méi)有家長(zhǎng)的陪同及約束，又缺乏好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在學(xué)校的學(xué)習(xí)成績(jī)與普遍孩子相比還存在一定的差距。而在大部份學(xué)校中，學(xué)生成績(jī)的好壞是對(duì)學(xué)校和教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，教師在教學(xué)過(guò)程中就只重視好學(xué)生而忽視對(duì)差學(xué)生的教育和管理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)不好的留守兒童形成了破罐子破摔的.心理。同時(shí)由于教師的教學(xué)任務(wù)和家務(wù)負(fù)擔(dān)都很繁重，他們沒(méi)有更多的精力和時(shí)間去特別關(guān)照那些留守兒童。所以無(wú)論是家庭教育還是學(xué)校教育，情況都不容樂(lè)觀。
(三)不利于兒童健康心理人格的培養(yǎng)
014歲時(shí)間段是少年兒童基本思想品德、情感、性格、人際交往能力形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)如果沒(méi)有對(duì)兒童進(jìn)行良好的引導(dǎo)和教育，將會(huì)導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的孩子認(rèn)為周圍的人對(duì)他們很關(guān)心，但在平時(shí)和周圍的人發(fā)生矛盾時(shí)會(huì)有45.4%選擇保持沉默，悶不吭聲。在平時(shí)與他們的交流時(shí)我們也不難發(fā)現(xiàn)他們很多自信心不足，而且有69%的留守兒童覺(jué)得自己很一般，一點(diǎn)也不優(yōu)秀。所以留守兒童大部分正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化與人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，同時(shí)也面臨許多方面的問(wèn)題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母常年在外務(wù)工，有的半年，一年甚至多年都難以給孩子打一個(gè)電話，寫(xiě)一封信，見(jiàn)一次面，以此維系親情很難溝通思想，傾聽(tīng)煩惱，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母與孩子多年不曾見(jiàn)面，致使孩子遺忘了父母的面貌，更談不上有何親情。在情感上缺少健全的關(guān)愛(ài)和溝通，容易產(chǎn)生心理障礙。長(zhǎng)期與父母分離，導(dǎo)致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關(guān)懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中出現(xiàn)一些差錯(cuò)得不到及時(shí)的引導(dǎo)、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問(wèn)題。如：性質(zhì)柔弱內(nèi)向、自卑心理障礙、孤獨(dú)無(wú)且心理、產(chǎn)生怨恨父母的心理等。
(四)留守影響兒童安全
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多流動(dòng)父母對(duì)留守孩子最擔(dān)心的事情之一是孩子的安全問(wèn)題。他們擔(dān)心孩子夏天到河里游泳，擔(dān)心孩子打架斗毆，擔(dān)心孩子登高爬屋，擔(dān)心孩子觸電等等一系列潛在的威脅孩子人身安全、甚至是生命安全的事情。流動(dòng)父母對(duì)留守孩子安全監(jiān)護(hù)的缺失，使農(nóng)村留守兒童的確存在安全問(wèn)題和潛在的安全隱患。這種安全問(wèn)題和隱患主要由兩方面的原因造成。一方面，有些隔輩監(jiān)護(hù)人所看護(hù)的留守兒童數(shù)量過(guò)多，造成了他們對(duì)留守孩子安全監(jiān)護(hù)的真空狀態(tài)。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些農(nóng)村勞動(dòng)力外出很多的村莊，有些老人要負(fù)責(zé)照顧他們所有外出打工子女留在家鄉(xiāng)的孩子，少則一、二個(gè)孩子，多則四、五個(gè)留守孩子。第二個(gè)原因是留守兒童大部分是15、16歲之間的學(xué)齡兒童，處在這個(gè)年齡段的兒童自律性比較差，他們好動(dòng)、好玩、好奇心強(qiáng)，對(duì)一些較危險(xiǎn)的事情缺乏理性的判斷和行動(dòng)控制，也容易造成一些安全方面悲劇的發(fā)生。
二、漣水縣關(guān)愛(ài)留守兒童工作的實(shí)踐與探索
關(guān)愛(ài)、服務(wù)留守兒童，既是婦聯(lián)工作的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的重要責(zé)任，更是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)中，漣水縣進(jìn)行了積極有益的探索和嘗試，取得了一定的成效。
(一)創(chuàng)新四大關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制
1.組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制�？v向上，縣里成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng);橫向上，部門(mén)與部門(mén)之間密切配合，協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)左右聯(lián)動(dòng)。
2.聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。我縣充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會(huì)的作用，牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。同時(shí)建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，共有25個(gè)部門(mén)作為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)作為列席單位，定期對(duì)關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行討論、研究、交流，對(duì)其工作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì)辦，分頭、分類解決。
3.激勵(lì)保障機(jī)制。一是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，出臺(tái)了縣十二五婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，把關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守兒童工作放在當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重要位置一起研究、一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，并列為縣政府民生10件實(shí)事之一予以落實(shí)。二是縣政府及時(shí)劃撥10萬(wàn)元留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其它所需的必要經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
4.社會(huì)互助機(jī)制。關(guān)愛(ài)服務(wù)留守兒童需要全社會(huì)的參與，其中鄰里具有人員熟、性格熟、親情熟、話語(yǔ)熟的優(yōu)勢(shì)，尤其是中華民族具有互幫互助的傳統(tǒng)美德，我們對(duì)留守兒童及其家庭，要求鄰里在生產(chǎn)上相互幫助，生活上相互扶持，情感上相互依靠，安全上相互關(guān)照。在今年夏收夏種期間，我們組織了全縣27支鄰里幫工隊(duì)，幫助留守兒童的家庭進(jìn)行夏收夏種。
(二)建立四大關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1.以親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在家庭監(jiān)護(hù)上，既有留守兒童自身的家庭監(jiān)護(hù)，也有親朋好友之間的熟人監(jiān)護(hù)。目前，全縣擁有兩類家庭監(jiān)護(hù)人員6.9萬(wàn)人。
2.以學(xué)校為主體的校園監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。我們以家長(zhǎng)學(xué)校為陣地，定期交流留守兒童在校學(xué)習(xí)、生活情況，對(duì)其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全縣所有學(xué)校都開(kāi)辦了家長(zhǎng)學(xué)校，一年授課2期，每期半天，使學(xué)校成為留守兒童學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)之家。
3.以志愿者為主體的社會(huì)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣已組建了6支志愿者服務(wù)隊(duì)。一是愛(ài)心助困服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童不因生活困難而掉隊(duì);二是巾幗環(huán)保服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童熱愛(ài)環(huán)保，崇尚自然;三是衛(wèi)生健康服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童具有身心之悅;四是家庭教育服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童具有良好教育之境;五是巾幗文體服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童具有生活之樂(lè);六是法律維權(quán)服務(wù)隊(duì)，讓留守兒童具有權(quán)益之護(hù)。
4.以村(居)社區(qū)為主體的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。主要實(shí)施四個(gè)一。即：一校一警維護(hù)校園安全，一村一隊(duì)接送留守兒童，一戶一人呵護(hù)留守兒童，一天一巡凈化社會(huì)環(huán)境。
(三)打造5+1關(guān)愛(ài)服務(wù)模式
我們主要打造婦女兒童之家、巾幗志愿者、社會(huì)救助、企業(yè)參與、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等關(guān)愛(ài)服務(wù)留守兒童的5+1模式。
1.婦女兒童之家模式。新的縣婦兒活動(dòng)中心大樓即將竣工交付，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了婦兒活動(dòng)中心;全縣375個(gè)村(居)社區(qū)全部建成了婦兒之家，其中大東鎮(zhèn)施洼村等85家達(dá)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，漣城鎮(zhèn)城東社區(qū)等3家為省示范之家，漣城鎮(zhèn)軍民社區(qū)等31家為市示范之家。
2.巾幗志愿模式�？h婦聯(lián)重點(diǎn)打造百名巾幗志愿者 法律維權(quán)進(jìn)萬(wàn)家、愛(ài)心助成長(zhǎng)巾幗在行動(dòng)志愿媽媽結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)留守孤困兒童等品牌，全縣目前已發(fā)展關(guān)愛(ài)服務(wù)留守兒童巾幗志愿媽媽3000多人。
3.濟(jì)困扶助模式。一是在今年中華緣文化節(jié)期間，縣委、縣政府籌集了380萬(wàn)元資金救助全縣貧困留守兒童;二是全縣建成45個(gè)寄宿制學(xué)校，配備了食堂、宿舍、球場(chǎng)等硬件設(shè)施以及生活教師、心理輔導(dǎo)等軟件設(shè)施，同時(shí)為農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童減免學(xué)雜費(fèi)3760萬(wàn)元，免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)109531套。三是縣法院、司法局、衛(wèi)生局、科協(xié)等部門(mén)為全縣2萬(wàn)多名留守兒童普及醫(yī)療衛(wèi)生、法律法規(guī)、科普知識(shí)280余場(chǎng)次。
4.企業(yè)參與模式�？h婦聯(lián)積極爭(zhēng)取有關(guān)企業(yè)的支持，在關(guān)愛(ài)服務(wù)留守兒童工作服務(wù)體系建設(shè)中，讓企業(yè)獻(xiàn)上一片愛(ài)心，盡上一份社會(huì)責(zé)任，籌集30萬(wàn)元作為留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)發(fā)展基金。
5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。讓農(nóng)村勞動(dòng)力在家門(mén)口打工就業(yè)創(chuàng)業(yè)是解決留守兒童不留守的根本。一是以培訓(xùn)促就業(yè)。依托婦女職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校繼續(xù)開(kāi)展對(duì)婦女的各類技能培訓(xùn);二是搭建群眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。目前，縣工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)和村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)共吸納了本地勞動(dòng)力就業(yè)近10萬(wàn)人。三是提供小額擔(dān)保貸款支持，帶動(dòng)?jì)D女就近就地就業(yè)。四是繼續(xù)培育巾幗科技創(chuàng)新基地�？h婦聯(lián)積極主動(dòng)，跟科技部門(mén)密切配合，在我縣岔廟鎮(zhèn)建立提子園示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?61名婦女依靠科技創(chuàng)業(yè)致富。五是做大柳編、手工編織、云錦織造等來(lái)料加工項(xiàng)目，使全縣5.3萬(wàn)名婦女業(yè)有所就，勞有所得。
(四)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)
五個(gè)一主題實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展一次溫馨提示活動(dòng)。以縣委辦、政府辦名義給留守兒童家長(zhǎng)寄發(fā)《致留守兒童家長(zhǎng)的一封信》。開(kāi)展一次愛(ài)心結(jié)對(duì)活動(dòng)。組織黨員、干部、教師、團(tuán)員、小小志愿者、五老人員和社會(huì)愛(ài)心人士與農(nóng)村留守兒童結(jié)對(duì)，目前，全縣已有各種類型的結(jié)對(duì)16000余對(duì)， 涌現(xiàn)一批代理家長(zhǎng)、愛(ài)心媽媽、校外輔導(dǎo)員、學(xué)習(xí)小伙伴，幫助農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。組織一次親子交流活動(dòng)。組織農(nóng)村留守兒童給外出務(wù)工父母寫(xiě)一封信，利用網(wǎng)絡(luò)、視頻跟父母進(jìn)行溝通交流，匯報(bào)學(xué)習(xí)、生活、思想和心理情況。組織部分長(zhǎng)期未與父母聯(lián)系的留守兒童到父母工作所在地與父母團(tuán)聚。開(kāi)展一次愛(ài)心助困活動(dòng)。組織女干部、女黨員、女職工、大學(xué)生村干部、五老人員和社會(huì)志愿者幫助貧困留守兒童解決生活困難。依托六一兒童節(jié), 組織一次送文藝、醫(yī)療、科普、法律下鄉(xiāng)進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)校園活動(dòng)。
三、進(jìn)一步做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作的思考
不論是留守兒童教育，還是流動(dòng)子女教育，它們都是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題，而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，由于這一人群正在加大，問(wèn)題正在凸顯，因此，我們必須從法律上、制度上整體地把這些問(wèn)題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決留守兒童教育的問(wèn)題。
(一)加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。政府應(yīng)制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。
(二)加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)，加深社會(huì)力量幫助兒童的參與程度。社會(huì)組織是世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍具有的幫助機(jī)構(gòu)，其中幫助兒童是重要的內(nèi)容。在我國(guó)，這類系統(tǒng)尚欠發(fā)達(dá)，類似NGO的組織的作用還不十分明顯。隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，社會(huì)工作制度的建立應(yīng)提到政府的議事日程上來(lái)。政府部門(mén)應(yīng)充分引導(dǎo)和發(fā)揮NGO組織的作用，加強(qiáng)協(xié)作，在幫助農(nóng)村留守兒童的同時(shí)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化農(nóng)民工家長(zhǎng)的家庭教育觀念及其重要性，讓農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。
(三)完善學(xué)校教育，發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育和管理。一是學(xué)校成立留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校各部門(mén)及班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機(jī)制。二是建立健全《師生談心制度》、《家訪制度》、《心理咨詢教師工作制度》、《課外學(xué)習(xí)小組活動(dòng)制度》等有關(guān)規(guī)章制度，完善學(xué)校留守兒童檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立三知、三多、三溝通機(jī)制(對(duì)留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系電話等方面的知情;多與留守兒童談心交心，多開(kāi)展充滿人文關(guān)懷的集體活動(dòng)，多到留守兒童家庭進(jìn)行家訪;定期與留守兒童的父母、監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校和校外教導(dǎo)員、代管人進(jìn)行溝通)，為有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。三是農(nóng)村中小學(xué)班主任和老師要給予留守兒童特殊的關(guān)愛(ài)，要針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，堅(jiān)持啟發(fā)、引導(dǎo)的疏導(dǎo)原則，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，組織班隊(duì)活動(dòng)讓留守兒童學(xué)會(huì)自我管理、自我保護(hù)、自我生活，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓留守兒童在親身體驗(yàn)中受到教育，以彌補(bǔ)他們親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展的消極影響。
(四)構(gòu)建父母子女溝通機(jī)制，鋪架農(nóng)村留守兒童與父母情感交流的橋梁。相關(guān)單位要通過(guò)多種方式，引導(dǎo)家長(zhǎng)在外出務(wù)工的同時(shí)，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強(qiáng)與孩子溝通、學(xué)會(huì)交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。建議有關(guān)地方開(kāi)設(shè)留守兒童家長(zhǎng)熱線機(jī)制，使孩子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛(ài)。
(五)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的教育。為解決大部分監(jiān)護(hù)人員年齡大、文化低的問(wèn)題，我們應(yīng)充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女兒童之家等活動(dòng)陣地，加大對(duì)代理家長(zhǎng)的教育力度，使他們懂得照顧孩子的知識(shí)，掌握教育和培養(yǎng)孩子的方法，更好地承擔(dān)起看管和照顧孩子的任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，家長(zhǎng)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，有條件的應(yīng)將孩子帶在身邊，為孩子提供更好的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育機(jī)會(huì)。而對(duì)于將孩子帶在身邊確有困難的，要根據(jù)孩子成長(zhǎng)的需要細(xì)致地落實(shí)孩子的被監(jiān)護(hù)權(quán)。平時(shí)要加強(qiáng)與孩子聯(lián)系，經(jīng)常與孩子溝通，及時(shí)了解孩子的心理狀態(tài)及想法，為孩子健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭氛圍。
(六)依托基層?jì)D女兒童活動(dòng)陣地，開(kāi)展豐富多彩的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心、村級(jí)婦女兒童之家及農(nóng)家書(shū)屋等活動(dòng)陣地，開(kāi)展有益于留守兒童成長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，經(jīng)常組織留守流動(dòng)兒童開(kāi)展演講、歌詠、書(shū)畫(huà)、體育等活動(dòng)，使活動(dòng)陣地成為真正留守兒童的快樂(lè)家園、心靈驛站。面向社會(huì)吸納、選聘一些關(guān)心兒童工作，富有愛(ài)心、具有豐富兒童教育經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)各界人士，如退休教師、干部等做兒童工作的志愿者，發(fā)揮志愿者作用，為留守兒童的健康成長(zhǎng)添力助跑。
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