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北京市中小學校學生學籍管理辦法
《北京市中小學校學生學籍管理辦法》是為進一步規(guī)范北京市中小學校學生學籍管理，根據教育部有關文件精神，結合實際，北京市教委修訂了《北京市中小學校學生學籍管理辦法》。
2021年4月15日，北京市教育委員會以京教基二〔2021〕1號發(fā)布《關于印發(fā)〈北京市中小學校學生學籍管理辦法〉的通知》，并隨通知公布修訂后的《北京市中小學校學生學籍管理辦法》，該辦法自2021年6月1日起施行。原《北京市中小學校學生學籍管理辦法》(京教基二〔2014〕4號)同時廢止。 [1]
辦法全文
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中小學生學籍管理，提高基礎教育科學管理水平，維護學校正常教育教學秩序，依法保障適齡兒童、少年接受教育權益，根據《中華人民共和國義務教育法》、《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內中小學校學生的學籍管理工作，主要包括學制、入學注冊、學籍變動和信息安全等。本辦法所指“中小學�！保ㄐW、初中、普通高中、特殊教育學校和專門教育學校。
第三條 本市中小學生學籍實行分級負責、市級統(tǒng)籌、區(qū)級管理、學校實施的管理體制。學籍總量依據當年中小學校招生計劃確定，學籍建立及變動情況由區(qū)教委核辦，報市教委備案。
第四條 市教委設立中小學生學籍管理辦公室，統(tǒng)籌指導、監(jiān)督、檢查本市中小學生學籍管理工作，建立全市統(tǒng)一的中小學學籍信息管理系統(tǒng)并與全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)對接。區(qū)教委確定責任部門，統(tǒng)一管理本區(qū)中小學生學籍工作。中小學校具體負責學籍信息建立和日常學籍管理工作，確保信息真實、準確、完整。
第五條 本市中小學生學籍管理采用信息化方式。學籍建立及變動均需通過學籍信息管理系統(tǒng)完成。
第二章 學制
第六條 本市實施九年義務教育，原則上小學學制為6年，初中學制為3年。分別為一年級、二年級、三年級、四年級、五年級、六年級和七年級、八年級、九年級。
第七條 本市高中階段學制原則上為3年。分別為高一年級、高二年級和高三年級。
第八條 經市教委同意，可根據實際,在條件具備的學校開展學制改革實驗。
第三章 入學與注冊
第九條 本市中小學各學段招生實行計劃管理。中小學校應嚴格按照教育行政部門制定的招生計劃、招生辦法接收學生。
義務教育階段學校招生計劃由區(qū)教委制定，報市教委備案。普通高中招生計劃由市教委制定各區(qū)招生規(guī)�？偭浚瑓^(qū)教委制定區(qū)域內各高中學校招生計劃并報市教委備案。
第十條 本市義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。凡年滿六周歲的本市戶籍兒童，其父母或其他法定監(jiān)護人應當送其入小學接受義務教育；完成小學教育的，其父母或其他法定監(jiān)護人應當送其入初中繼續(xù)接受并完成義務教育。
小學、初中入學手續(xù)按照市和區(qū)教委當年的入學規(guī)定辦理。
第十一條 本市戶籍適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或其他法定監(jiān)護人應持二級甲等及以上醫(yī)院病歷，在新學年開學后10個工作日內向其戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或區(qū)教委提出書面申請。
緩學期限一般為一學年。緩學期滿仍不能就學的，應當重新提出申請。
第十二條 本市戶籍適齡殘疾兒童、少年可到特殊教育學校登記入學，具有接受普通教育能力的可申請到普通中小學校隨班就讀。
到特殊教育學校登記入學的，其父母或其他法定監(jiān)護人還應到其戶籍或居住地所在區(qū)教委確定的義務教育學校登記信息，同時具有特殊教育學校學籍和戶籍或居住地就近入學學校學籍。
第十三條 非本市戶籍的適齡兒童、少年，因父母或其他法定監(jiān)護人在本市工作或者居住需要在本市接受義務教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護人按照市和區(qū)教委當年的招生規(guī)定辦理入學手續(xù)。
第十四條 普通高中學校依照北京教育考試院審批的新生名冊建立學籍，1+3人才培養(yǎng)試驗正式錄取的學生升入高中階段后建立高中學籍。
第十五條 符合下列情形之一的，按本市戶籍學生對待：
（一）區(qū)臺辦認定的臺胞子女；
�。ǘ﹪一虮本┦胁┦亢蠊芾聿块T認定的在京在站博士后研究人員子女；
�。ㄈ┓想S軍進京落戶條件正在辦理隨軍手續(xù)的現(xiàn)役軍人子女；
�。ㄋ模﹨^(qū)僑務部門認定的華僑子女；
�。ㄎ澹└改敢环接斜臼谐Ｗ艏�
�。└改敢环匠钟小侗本┦泄ぷ骶幼∽C》；
（七）其他符合國家和本市有關政策規(guī)定的情形。
第十六條 入學新生應按照規(guī)定時間到學校辦理入學注冊手續(xù)。因特殊情況不能按期注冊，其父母或其他法定監(jiān)護人應當持有關材料，在新學期開學后5個工作日內到學校辦理延期注冊手續(xù)。
接受九年義務教育的新生因故不能按期到學校辦理入學注冊又未辦理延期注冊手續(xù)的，由學校督促其入學，督促無效的由學生戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責令其父母或其他法定監(jiān)護人送學生入學。
高中新生未按期到錄取學校辦理入學注冊又未辦理延期注冊手續(xù)的，除不可抗力等正當事由外，視為自動放棄入學資格。
第十七條 新生辦理入學注冊手續(xù)后，學校應當在新學期開學后10個工作日內為其建立學籍檔案。普通高中應按照教育行政部門要求為新生建立個人檔案。
北京市中小學學籍信息管理系統(tǒng)根據各學段招生入學系統(tǒng)確認的入學結果生成新生學籍信息，按照全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)規(guī)則生成學籍號，一人一號，終身不變。
第十八條 學生學籍檔案內容包括：
�。ㄒ唬⿲W籍基礎信息及信息變動情況；
�。ǘ⿲W籍信息證明材料（戶籍證明、轉學申請、休學申請等）；
�。ㄈ┚C合素質發(fā)展報告（含學業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區(qū)服務和社會實踐情況等）；
�。ㄋ模w質健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等；
（五）在校期間的獲獎信息；
（六）享受資助信息。
學籍基礎信息按國務院教育行政部門統(tǒng)一制訂格式采集。
第四章 考勤
第十九條 學校應當建立學生考勤制度�？记诎闯銮�、遲到、早退、病假、事假、曠課等項目記錄。
第二十條 因故不能到校上課或不能參加學校其它教育教學活動的學生，應當履行請假手續(xù)。對無正當理由未履行請假手續(xù)的缺勤學生，按曠課處理，并及時通知其父母或其他法定監(jiān)護人。對曠課和經常遲到、早退的學生，學校應當向其父母或其他法定監(jiān)護人及時了解情況，配合其監(jiān)護人對學生進行教育，幫助其改正。
義務教育階段學生連續(xù)曠課一周仍不到校上課的，學校要告知其戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責令學生父母或其他法定監(jiān)護人送學生到校上課，嚴禁出現(xiàn)輟學現(xiàn)象。
第二十一條 在校學生應當于每學期開學后5個工作日內，到校辦理報到注冊手續(xù)。無正當理由未能按期報到注冊又未履行請假手續(xù)的，按曠課處理。
第五章 轉學
第二十二條 本市戶籍義務教育階段學生符合下列條件之一的，可申請在本市內轉學：
�。ㄒ唬⿲W生戶籍隨父母或其他法定監(jiān)護人戶籍在市內遷移，新戶籍所在地不在原就讀學校服務范圍的；
（二）學生隨父母或其他法定監(jiān)護人實際居住地在市內變更，變更后的居住地不在原就讀學校服務范圍的；
�。ㄈ┢渌厥庠虼_需轉學的。
第二十三條 本市戶籍義務教育階段學生在本市內轉學的，其父母或其他法定監(jiān)護人持戶籍遷移、實際居住地變更等相關材料，向原就讀學校提出書面申請并到擬轉入學校聯(lián)系。學校接收有困難的，區(qū)教委協(xié)調解決。區(qū)內轉學的，由轉入、轉出學校和所在區(qū)教委核辦�？鐓^(qū)轉學的，由轉入、轉出學校和雙方學校所在區(qū)教委核辦，報市教委備案。
對轉入的學生，學校應當按其原就讀年級安排插班。必要時可按其學業(yè)水平安排年級。
第二十四條 學生戶籍由其他省、自治區(qū)、直轄市遷入本市的，從境外到本市落戶的，有本市戶籍在其他省、自治區(qū)、直轄市就讀的，需轉到本市義務教育階段就讀，參照第二十三條規(guī)定辦理轉學手續(xù)。
第二十五條 非本市戶籍義務教育階段學生轉入到本市的，應參照非本市戶籍義務教育階段入學規(guī)定提供相應的證明材料，到居住地所在區(qū)教委確定的學校聯(lián)系就讀，參照第二十三條規(guī)定辦理轉學手續(xù)。
對轉入的學生，學校應當按其原就讀年級安排插班。必要時可按其學業(yè)水平安排年級。
第二十六條 本市普通高中學生原則上不予轉學。確有嚴重疾病、家庭重大變故等特殊原因的，可申請轉入原就讀學校所在區(qū)或跨區(qū)轉入其戶籍或實際居住地所在區(qū)的普通高中，成績須不低于中考當年轉入學校統(tǒng)一招生錄取分數。由轉入、轉出學校和雙方學校所在區(qū)教委核辦，報市教委備案。
學生戶籍由其他省、自治區(qū)、直轄市遷入本市，或有本市戶籍在其他省、自治區(qū)、直轄市就讀，需轉到本市普通高中階段就讀的，根據學生在轉出地的中考成績情況，可轉入其戶籍或實際居住地所在區(qū)相對應的普通高中。轉入時，應提供原就讀普通高中錄取證明材料、學籍檔案相關材料。
從境外到本市落戶，或有本市戶籍在境外就讀，需轉到本市普通高中階段就讀的，參照前款規(guī)定辦理。轉入時，應提供境外原就讀高中錄取證明材料、已修高中階段學業(yè)情況相關材料。
第二十七條 在本市就讀的學生轉出到外省市的，需學生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人向就讀學校提出申請，由就讀學校、區(qū)教委核辦。學校應為轉往外省市學生申請畢業(yè)證書提供學籍檔案相關材料。
第二十八條 根據有關規(guī)定經批準招收兒童、青少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，從本市中小學校選調學生進行專業(yè)訓練的，應當按照有關規(guī)定到教育行政部門辦理相應手續(xù)。
第二十九條 轉學一般應在寒、暑假放假前一周提出申請。轉學手續(xù)辦理一般不超過10個工作日。轉學學生須隨轉相關學籍信息和檔案，實行“籍隨人走”。
第三十條 下列情形，不予轉學：
�。ㄒ唬┲行W起始年級的第一學期及畢業(yè)年級，不予辦理轉入手續(xù)。
（二）義務教育階段學校不能以任何形式強迫學生轉學。
（三）學生在受處分期間，不予辦理轉學手續(xù)。
�。ㄋ模┢渌麩o正當理由的。
第三十一條 對于有嚴重不良行為或依法免予刑事處罰，判處非監(jiān)禁刑罰，判處刑罰宣告緩刑、假釋的學生，學校和其父母或其他法定監(jiān)護人應當互相配合加以教育；對無力管教或者管教無效的，應當依據及時制止的原則，由學生父母或其他法定監(jiān)護人或學校申請，報區(qū)教委備案，安排入專門學校（原工讀學校）就讀。
在專門學校學習的學生，其學籍由原學校保留。學生表現(xiàn)明顯進步、并確實改正缺點的，本人提出申請，報區(qū)教委備案，可安排回原學校繼續(xù)學習。
對于在校期間因刑事犯罪，被判處拘役、有期徒刑以上刑罰的，在刑滿釋放后仍未滿18周歲且符合就學條件的，教育行政部門和相關學校應當采取措施幫助其做好就學工作。
第六章 休學、復學
第三十二條 學生有下列情況之一者，可以休學：
（一）因病經診斷，需停課治療休養(yǎng)占一學期總學時三分之一以上的；
�。ǘ⿲W生在一學期內連續(xù)請假（包括病、事假）時間超過一學期總學時三分之一仍不能到校上課的；
（三）因其他原因，需要休學的。
第三十三條 因病假辦理休學手續(xù)須由學生父母或其他法定監(jiān)護人持二級甲等及以上醫(yī)院病歷，因事假辦理休學手續(xù)由學生父母或其他法定監(jiān)護人持相關材料，向學校提交書面申請，經學校同意后休學。
第三十四條 休學期限不超過一年。學生休學期間保留學籍，不能辦理轉學手續(xù)。休學期滿仍不能復學的，應當由學生父母或其他法定監(jiān)護人持二級甲等及以上醫(yī)院病歷或其他相關材料向學校申請延長休學期，經學校同意，可繼續(xù)休學。
第三十五條 學生休學期滿或休學期間要求復學的，由學生父母或其他法定監(jiān)護人向學校提出申請，因病休學的還應當提交二級甲等及以上醫(yī)院認定治愈或認定可以正常學習的材料，經學校核準，即可復學。
學生休學期滿，未提出延期休學申請，又不復學的，按曠課處理；義務教育階段學校應當及時督促學生復學，督促無效的由學生戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責令其父母或其他法定監(jiān)護人送學生復學。
學校對準予復學的學生，按其實際學業(yè)水平安排年級。
第七章 退學
第三十六條 義務教育階段學生年滿十八周歲，不宜在校繼續(xù)學習的，應辦理退學手續(xù)。
高中學生有下列情形之一的，應當予以辦理退學手續(xù)：
（一）多次留級且年齡超過二十周歲，不宜在校繼續(xù)學習的；
�。ǘ┮粚W期內連續(xù)曠課超過十五天或累計曠課四十五天，學校與學生父母或其他法定監(jiān)護人多次聯(lián)系幫助教育無效的；
（三）休學期滿，經學校與學生父母或其他法定監(jiān)護人聯(lián)系仍未復學或超過復學時間一個月以上仍不辦理繼續(xù)休學申請的；
�。ㄋ模⿲W生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人申請退學的。
第三十七條 符合義務教育階段學生退學條件的，由學校填寫退學申請表，經學生戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處復核后，報區(qū)教委備案，由學校出具退學通知書送交本人。
符合高中學生退學條件的，由學校或本人填寫退學申請表，報區(qū)教委備案，準予退學。學校出具退學通知書送交本人。
第八章 畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)
第三十八條 學生在校學習期間，其升級、留級、跳級按照教育行政部門關于學業(yè)成績管理等有關規(guī)定執(zhí)行，并在學籍檔案中進行相應處理。
第三十九條 學生在學校規(guī)定年限內，修完教育教學計劃規(guī)定內容，并達到畢業(yè)要求，準予畢業(yè)。特殊教育學校、特教班、隨班就讀學生修滿規(guī)定年限后，由學校認定畢業(yè)成績，達到畢業(yè)要求的準予畢業(yè)。學校編制畢業(yè)生名冊，義務教育階段報區(qū)教委備案后，發(fā)給畢業(yè)證書；普通高中階段經區(qū)教委確認，報市教委備案后，發(fā)給畢業(yè)證書。
學生學習期滿，未達到畢業(yè)要求，又不符合留級條件的，準予結業(yè)。由學校發(fā)給結業(yè)證書。
送專門學校學習的學生畢（結）業(yè)，由保留其學籍的學校頒發(fā)畢（結）業(yè)證書。
退學學生和其他未完成學業(yè)終止學籍的學生，由學校發(fā)給其肄業(yè)證書。
第四十條 畢業(yè)證書、結業(yè)證書、肄業(yè)證書規(guī)格式樣，由市教委統(tǒng)一制定。普通高中畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)證書須由區(qū)教委驗印。
畢業(yè)證書要有統(tǒng)一字號，義務教育階段由區(qū)教委制定，普通高中階段由市教委制定。
學生畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)證書遺失，可向原證書頒發(fā)學校提出書面申請。經學校核實后，由區(qū)教委出具學歷證明。
第四十一條 初中學生畢（結）業(yè)后，學校應將未升入高級中等學校的學生畢（結）業(yè)材料，按規(guī)定時間移交給學生戶籍所在地的人力資源和社會保障部門。
高中學生畢（結）業(yè)后，學校應將未升入高等院校的學生檔案，按規(guī)定時間移交給學生戶籍所在地的人力資源和社會保障部門。
退學和其他未完成學業(yè)終止學籍學生離校時，由學校將其材料和檔案移交給學生戶籍所在地的人力資源和社會保障部門。
第九章 保障措施
第四十二條 各級教育行政部門和學校應加強學籍管理工作，完善管理制度，建立工作機制，為學籍管理提供必要的保障條件。
各級教育行政部門和學校應設學籍管理員，專人負責學籍管理工作。
第四十三條 區(qū)教委和學校應建立信息核查工作機制，每學期核查一次學籍信息變動情況，按照有關要求及時更新和上報學生學籍信息，確保學生基本信息和學籍變動信息準確、手續(xù)完備。
第四十四條 各級教育行政部門和學校要建立嚴格的保密制度。非經學籍主管部門書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。
第四十五條 市教委采取“雙隨機、一公開”檢查等方式，加強學籍工作事中事后監(jiān)管。
第四十六條 區(qū)教委違反本辦法的規(guī)定，由市教委責令改正；情節(jié)嚴重的，在全市范圍內通報，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)處理。
第四十七條 學校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關人員責任：
�。ㄒ唬┎粸橐呀邮辗蠗l件學生建立學籍檔案的；
（二）以虛假信息建立學籍或學籍檔案的；
（三）不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；
（四）不及時報告義務教育階段學生輟學情況的；
�。ㄎ澹┙邮諏W生不為其辦理轉學手續(xù)的；
�。┎话匆�(guī)定為學生轉接學籍檔案的；
�。ㄆ撸┬孤痘蚍欠ㄊ褂脤W生學籍信息的；
�。ò耍┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。
第十章 附則
第四十八條 學校的外籍學生和港澳臺學生學籍管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十九條 關于學生的考核評價、獎勵處分、體質測試、健康檢查等辦法由市教委另行規(guī)定。
第五十條 各區(qū)教委應依據本辦法，制定或完善學籍管理實施細則，報市教委備案。
第五十一條 本辦法由市教委負責解釋。
第五十二條 本辦法自2021年6月1日起施行�！侗本┦兄行W校學生學籍管理辦法》(京教基二〔2014〕4號)同時廢止。
政策解讀
為落實《教育部辦公廳關于進一步規(guī)范中小學生學籍管理相關問題處理的通知》(教基一廳〔2016〕2號)要求，貫徹“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革精神，鞏固近年來我市義務教育階段和高中階段招生入學制度改革成果，市教委對2014年出臺的《北京市中小學校學生學籍管理辦法》進行了修訂�，F(xiàn)就有關政策解讀如下。
一、本次修訂的依據有哪些?
本次修訂的主要依據為《中華人民共和國義務教育法》《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》、《教育部辦公廳關于進一步規(guī)范中小學生學籍管理相關問題處理的通知》(教基一廳〔2016〕2號)、《教育部關于取消一批證明事項的通知》(教政法函〔2019〕12號)、市政府審改辦《關于第三批取消50項涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明的通知》(京審改辦函〔2018〕5號)等。
二、本次修訂的原則有哪些?
答：一是落實上位政策要求。落實有關法律法規(guī)和教育部文件對學籍管理的要求，貫徹放管服改革精神。二是堅持問題導向。解決學籍管理工作中遇到的實際問題，并注重保持政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性。三是堅持教育公平。細化學籍變動條件和辦理要求，保障招生入學制度改革成果。四是體現(xiàn)人文關懷。充分考慮學生實際需求，保障學生成長發(fā)展。
三、新管理辦法對轉學做出哪些調整?
答：一是調整了轉學申請時間。新管理辦法規(guī)定，轉學一般應在寒、暑假放假前一周提出申請。
二是進一步明確了高中階段轉學相關要求。新管理辦法繼續(xù)堅持本市普通高中學生原則上不予轉學，明確了可以申請市內轉學的特殊原因與辦理要求。確有嚴重疾病、家庭重大變故等特殊原因需要轉學的，可申請轉入原就讀學校所在區(qū)或跨區(qū)轉入戶籍或實際居住地所在區(qū)的學校，成績須不低于中考當年轉入學校統(tǒng)一招生錄取分數。新管理辦法還明確，從其他省市轉入的，根據學生在轉出地的中考成績情況，可轉入戶籍或實際居住地所在區(qū)相對應的普通高中。
四、在減證便民、優(yōu)化服務方面，新管理辦法提出了哪些措施?
答：一是取消了因身體狀況延緩入學、因病假休學需提交的醫(yī)院證明，改為出示二級甲等及以上醫(yī)院病歷。
二是取消了轉學聯(lián)系表、轉往外省市時需提供的接收學校證明。
三是按本市戶籍學生對待的情形中，對父母一方為本市戶籍的，取消了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開具的《子女關系證明信》。
五、新管理辦法對特殊教育學校、特教班、隨班就讀學生的畢業(yè)條件是怎樣規(guī)定的?
答：新管理辦法規(guī)定，特殊教育學校、特教班、隨班就讀學生修滿規(guī)定年限后，由學校認定畢業(yè)成績，達到畢業(yè)要求的準予畢業(yè)。
六、新管理辦法從什么時間施行?
答：新管理辦法自2021年6月1日起施行。
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