論建設工程文件與工程資料 小工程施工合同協(xié)議書

　　在社會發(fā)展不斷提速的今天，協(xié)議起到的作用越來越大，簽訂協(xié)議是提高經(jīng)濟效益的手段。那么你真正懂得怎么寫好協(xié)議嗎？下面是小編為大家整理的論建設工程文件與工程資料 小工程施工合同協(xié)議書，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　建設工程文件和工程資料，從工程檔案的角度講，兩者有其根本不同的性質(zhì)和概念，有其本質(zhì)的區(qū)別，是絕對不能混淆，更不能混為一談。凡是工程建設活動中直接形成的工程文件，就必須歸檔，凡是工程資料，不管以何種方式、方法、渠道搜集到的，絕不允許歸檔。這是建設工程檔案人員必須堅持的原則。

　　一、工程文件與工程資料概念混淆的現(xiàn)狀

　　工程文件與工程資料概念混淆的現(xiàn)狀，真可謂是比比皆是，有時讓人哭笑不得。筆者在建設工程檔案工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，在不同層次、不同場合，甚至有些檔案人員也會經(jīng)常這樣說：“請抓緊時間把某某工程資料整理好，準備工程交工驗收。”這種說法是不準確的，是偷換和混淆了工程文件和工程資料兩者的概念。領導或者工程技術人員，由于不熟悉工程文件和工程資料的區(qū)別，說了外行話或口誤，還有情可原，而工程檔案人員也這樣說，就很不應該。準確地應稱“某某工程文件”。再如在某檔案雜志上發(fā)表的一篇關于水利工程建設檔案管理的論文中，竟有20多處“工程資料”的提法，并且講“專兼職檔案人員具體負責工程項目資料的整理、歸檔工作”。從該論文內(nèi)容上看，講的是如何做好水利“工程文件”的收集、整理、歸檔工作；而從該論文的字面上看，講的是如何做好“工程資料”工作，而工程資料只有收藏，而是不需歸檔的。不可否認，工程建設中也有工程資料需要按資料要求收集、整理、保存。但是水利工程建設中直接形成的工程文件的收集、整理、歸檔才是工程檔案的主要和重點內(nèi)容。該論文中之所以出現(xiàn)多處表述不準確，主要是在工程文件與工程資料的概念上沒有搞清楚，相互混淆所致。

　　凡是經(jīng)各級檔案行政管理部門頒發(fā)或推薦的檔案工作法律、法規(guī)、規(guī)章和辦法等，對工程文件和工程資料的表述都十分準確，兩者之間有著嚴格的區(qū)分。但是，有些沒有經(jīng)國家檔案局聯(lián)臺頒發(fā)的文件甚至是國家標準，對工程文件和工程資料的表述就比較混亂。如國標《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中“7.1監(jiān)理資料”，到底是工程監(jiān)理文件還是監(jiān)理資料分不清楚，也鬧不明白。從該《規(guī)范》的內(nèi)容上看，確實屬于在工程監(jiān)理活動中直接形成的監(jiān)理文件，應當收集、整理、歸檔，而從該《規(guī)范》的字面上看，又是工程監(jiān)理資料，就不應該歸檔。這樣就給工程管理、工程檔案和監(jiān)理人員帶來了不應有的麻煩。

　　二、工程文件與工程資料區(qū)別的關鍵點

　　建設工程文件是指工程建設活動全過程中直接形成的，具有保存和查考價值的，各種形式與載體的真實記錄。而工程資料是指通過交流、贈送、購買和匯編而來的，僅供工程建設參考和借鑒的技術材料。兩者的根本區(qū)別就在于是否是建設工程直接形成的。是工程建設直接形成的工程文件就必須歸檔，而工程資料是游離于工程建設以外形成的，只有參考價值而沒有查考價值，不屬于工程文件歸檔內(nèi)容和范圍，決不能進工程檔案。

　　總之，工程文件與工程資料區(qū)別的關鍵點：是否是在建設工程活動中直接形成的。是直接形成的就是工程文件，就必須歸檔，不是直接形成的就是工程資料，就不應歸檔。只要把握住這個關鍵點，就能從根本上區(qū)分工程文件和工程資料，也就搞清楚了兩者之間的概念和含義。

　　三、工程文件概念外延的幾個誤區(qū)

　　外延是一個概念所確指的對象范圍。工程文件概念的外延是指工程文件的對象范圍，這個范圍是確指的，是不能任意擴大或縮小。工程資料也有其自身的概念，根本不是工程文件概念的對象范圍。因此，工程資料是不能轉(zhuǎn)化為工程文件的。有的人或有的教科書講：在特定的條件下工程資料可以向工程文件轉(zhuǎn)化是一個誤區(qū)，必須澄清，以正視聽。

　　1、借用外單位的地質(zhì)資料向工程文件轉(zhuǎn)化的誤區(qū)

　　有的人，甚至某教科書寫道：在基本建設活動中，為趕工期，節(jié)約經(jīng)費，有不少項目的地質(zhì)資料是向有關單位借用或購買復制過來的，雖然有些資料是反映相鄰單位的地質(zhì)情況，但與工程地段相距近，當其中部分地質(zhì)資料作為設計依據(jù)時，應將此地質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為建設工程檔案。

　　筆者認為此提法根本不妥，是個大誤區(qū)。首先這些地質(zhì)資料是借來的或購買的，是其他工程形成的；其次根本不是本建設工程范圍內(nèi)地質(zhì)鉆探形成的真實記錄，而是相鄰單位相距較近地段的地質(zhì)資料。再次是此資料只有參考價值，而決不能成為本工程的設計依據(jù)。工程地質(zhì)是復雜多變的，是看不見摸不著的，有的相距幾米就會有不同的探測結(jié)果，更不用說相鄰單位或相近地段的地質(zhì)資料了。相信沒有哪個設計單位敢這樣膽大妄為地使用不是本工程勘探形成的地質(zhì)數(shù)據(jù)，進行工程設計。因此，上述所說的地質(zhì)資料只能作為本工程資料保存，決不能歸人工程文件。否則，工程檔案的準確性根本無法保證，后患無窮，貽害子孫。

　　2、預測活動中收集的資料向建設工程文件轉(zhuǎn)化的誤區(qū)

　　某教科書還寫道：任何重要的工程項目、科研課題都需要進行科學決策，而科學決策的基礎是預測，在預測活動中收集的大量資料，如反映技術發(fā)展趨勢，市場發(fā)展前景等有關的論文、文章，一旦作為預測的基礎資料時，應將此類資料歸入檔案。

　　筆者認為這種說法也是個誤區(qū)。針對工程建設而言，任何其他工程、科研課題形成的技術預測報告，科研課題形成的技術論文、文章都是資料，只有參考和借鑒作用，并且是部分內(nèi)容的參考和借鑒，更不能轉(zhuǎn)化為工程文件，只能作為工程資料保存。只有在本工程的預測活動中，直接形成的預測報告、科研報告，哪怕把其他工程、科研課題的論文、文章絕大部分內(nèi)容被抄寫到新形成的預測報告、科研報告中，也是本工程文件，才能歸入本工程的檔案。

　　3、替代設備資料向設備文件轉(zhuǎn)化的誤區(qū)

　　某教科書中說：在實際工作中，有不少單位的設備圖紙因種種原因而丟失、損壞，在設備維修中，使用了同型號不同廠家生產(chǎn)的或同類型不同規(guī)格的有關圖紙資料，此類圖紙資料已由原來的參考作用轉(zhuǎn)化為依據(jù)作用，應歸入科技檔案。

　　筆者認為此提法差矣。圖物相符是工程竣工圖和設備隨機圖不可改變的原則。上述圖紙雖然是同型號或同類型，但是，是不同廠家、不同規(guī)格的設備圖紙，制作、安裝、調(diào)試也決不會相同，只能借來作參考，而不具有依據(jù)作用，絕對不能歸入本設備的檔案，即便是歸檔了’這些圖物不符的圖紙又有何用?要歸檔也必須是設備維修中參考、借鑒其他設備圖重新繪制的圖紙。假如設備圖紙丟失或損壞，也只能復制同一廠家、同一型號、同一規(guī)格、同一批次的設備圖紙?zhí)娲鷼w檔，也是補救的措施之一。

　　4、“五小”活動中有關資料向科技文件轉(zhuǎn)化的誤區(qū)

　　某教科書中說到：某企業(yè)在開展“五小”活動中，由于采用外來技術資料而創(chuàng)造的操作方法，使產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率和數(shù)量大幅度提高。這些小創(chuàng)造、小發(fā)明、小改革大多來自外來技術資料的消化吸收，如果不把這些有關的技術資料歸入檔案部門，那么產(chǎn)品檔案就不完整、不準確。

　　筆者認為“五小”活動中借鑒、吸收、消化外來技術資料，只有設計出新圖紙，編制出新的操作方法和新工藝流程，記錄小改小革真實過程的技術文件，才能歸入檔案。參考、消化、吸收外來技術資料不需歸檔保存。假若歸檔保存，產(chǎn)品檔案的不準確性就會更大，以后對這些設備保養(yǎng)、維修的技術參數(shù)就無所適從。

　　總之，以上舉例的幾個誤區(qū)，其焦點是這些技術資料有的是借來的，有的是借鑒某一部分，有的是參考，有的是消化吸收部分技術資料的內(nèi)容，都不是活動中直接形成的真實記錄，都不能反映事物的本來面貌，都不具有依據(jù)作用，所以都不具備轉(zhuǎn)化為技術文件的條件，更不能作為檔案保存。

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